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国科大兰州学院遇阻,教育部明确:不支持也不鼓励异地办校区

中国科学院大学兰州学院还建吗?甘肃省教育厅3月16日表示,在赴教育部沟通时,被明确反馈“不支持也不鼓励异地办校…

中国科学院大学兰州学院还建吗?甘肃省教育厅3月16日表示,在赴教育部沟通时,被明确反馈“不支持也不鼓励异地办校区”。

中国科学院大学 来源:视觉中国2月26日,有网友在人民网“领导留言板”提问:自媒体报道中国科学院大学兰州学院项目2018年在榆中考察选址后,目前报道并不多。《甘肃省“十四五”规划纲要》提出支持该建设,但新出台的《甘肃省“十四五”教育事业发展规划》并无国科大兰州学院建设规划。目前国科大南京学院、广州学院、太原学院等均已完成建设投入使用,兰州作为国科大京外五大教育基地之一,希望省里大力推动实质性建设,造福甘肃优质高等教育事业。对此,甘肃省教育厅于3月16日回复称,根据教育部《关于印发“十四五”期间高等学校设置工作的意见》、《关于开展“十四五”时期高等学校设置规划编制工作的通知》,明确提出“十四五”期间从严控制高校异地办校,不鼓励不支持高校跨省开展异地办学,“就中国科学院大学兰州分院办学情况,省教育厅分管负责同志和相关业务部门专题赴教育部当面沟通,教育部明确反馈中国科学院大学兰州分院属中国科学院大学异地办校,不支持也不鼓励异地办校区。”

针对该名网友提及的选址消息,澎湃新闻记者查询发现,2018年12月,兰州多家媒体援引榆中县委宣传部微信公众号“榆中发布”的消息报道:2018年12月20日,中国科学院兰州分院在兰院属各单位筹建中国科学院大学兰州学院来榆中实地考察,并就选址、办学等相关事宜同市县领导进行了座谈交流。

此外,甘肃省人民政府于2021年2月公开发布的《甘肃省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》中,明确提及“建立各级政府、科研单位和企业科技成果供需对接机制,促进政产学研紧密合作,支持中国科学院大学兰州学院建设”。

然而,仅仅几个月后,教育部于2021年7月28日发布《关于“十四五”时期高等学校设置工作的意见》,明确规定“从严控制高校异地办学。不鼓励、不支持高校跨省开展异地办学,特别是严控部委所属高校、中西部高校在东部地区跨省开展异地办学,原则上不审批设立跨省异地校区。”

高校异地办学受阻

高校异地办学受阻,中国科学院大学兰州学院并非个例。

据武汉大学新闻网显示,早在2016年,深圳就曾准备引起武汉大学。当年9月,深圳市政府与武汉大学签署《武汉大学深圳市人民政府关于合作举办武汉大学·深圳备忘录》,时任深圳市委书记马兴瑞、武汉大学党委书记韩进等共同见证此次签约仪式。

然而,这一深圳和武汉大学都很重视的项目,最终被迫终止。

武汉大学 来源:视觉中国澎湃新闻2020年5月7日曾报道,深圳市教育局在人民网“领导留言板”答复网友问询的“据说武汉大学深圳校区取消了,是真的吗”问题时表示,“按上级部门要求,我市洽谈引进武汉大学建设深圳校区项目不得不终止。”深圳市教育局在该回复中具体表示,在2016年以后,教育部对高校异地办学政策收紧,2017年教育部办公厅印发《关于进一步加强高等学校基本建设管理的通知》,要求审慎决策建设新校区,原则上不支持、不鼓励跨城市、跨省建设新校区,特别是具有本科教学功能的新校区。教育部还专门要求停止武汉大学深圳校区建设。2018年,教育部办公厅印发的《关于做好2018年度高等学校设置工作的通知》明确要求,申请设置本科学校的,须不存在跨地市办学的问题。为何要收紧高校异地办学,教育部也给出过明确答复。

针对十三届全国人大三次会议“关于支持河南高等教育快速发展的建议”,教育部于2020年10月15日发布《对十三届全国人大三次会议第5221号建议的答复》,明确表示“从我国历史上产生的异地校区办学情况来看,由于异地办校会稀释高校原有优质教育资源品牌,导致学校规范管理呈现效应递减,难以形成与本校一体化的校园育人氛围等,故教育部暂不支持关于引导京沪等部属优质高校在河南设立分校、研究生院、特色学院等实体机构,建议河南创新体制机制,在人才培养、科学研究等方面加强与国内外高水平大学的合作,提升区域内高校办学总体实力。”

地方与高校能否双赢

在教育部明确表态“不支持也不鼓励异地办校区”之前,异地办学受到众多高校和地方上的欢迎,一定程度是因为高校和地方都认为可以借此实现双赢。

据澎湃新闻报道,兰州大学教育学院院长李硕豪曾分析指出,地方通过吸引高校异地办学,快速聚集高等教育资源,而参与进来的高校也借此扩大了体量、获得更雄厚的发展资金。

一流高校是各地政府、人民所共同期盼的优质教育资源,李硕豪进一步指出,“引入大学是一些地方政府增加人口、发展新区能够快速见效的办法”。

以甘肃为例,省级“十四五”规划纲要专门提出“支持中国科学院大学兰州学院建设”,显示出甘肃省对于科教创新、人才引进的迫切需求。

中国人民大学评价研究中心执行主任周光礼此前在接受媒体采访时表示,从经济发展方面考虑,西部大开发需要人才,强调当地教育、自己培养人才,才能做到与地方深度融合。

跨省异地办学并非良策

在异地办学热潮高涨时,已有观点认为,高校异地办学存在“稀释名校招牌”的风险。

中国教育科学研究院研究员储朝晖曾公开表示,“从某种意义上来说,异地办学对高质量建设一流大学没有好处,它把资源用在了低层次重复上,并没有用来提高质量、走向高端”。以合肥工业大学宣城校区为例,2012年开始招生,但2016年大幅度缩减招生计划。

澎湃新闻曾报道,截至2021年5月底,全国共有71所“双一流”建设高校在异地开设了校区或研究生院,设立机构数达到108个。

据中国科学报报道,兰州大学高等教育研究院副院长卢彩晨、厦门大学教育研究院博士生廖霞在《我国“双一流”建设高校扩张模式与区域走向研究》一文中的统计表明,截至2020年4月底,“双一流”建设高校异地办学中,西部流向东部20个、东北流向东部13个、中部流向东部15个。

随着异地办学热潮一度高涨,优质教育资源从中西部地区流向沿海经济发达地区,开始出现“异地校区强过本部”的势头。

根据公开资料,2020年高考录取分数公布后,多地就出现过“哈工大深圳校区录取分数线超越校本部”的情况。

省内异地办学的样本

高校异地办学虽然受阻,但并非无路可走。

教育部2021年7月28日发布的《关于“十四五”时期高等学校设置工作的意见》也提及,“确需设立省内异地校区的,由省级人民政府统筹,纳入本省高校设置规划,严控数量、严把条件,按照隶属关系履行审批程序。”

当前,南京多所高校就已经在江苏省内的苏州设立校区。

南京大学苏州校区东区鸟瞰图 来源:微信公号“南京大学”以南京大学为例,据澎湃新闻此前报道,2021年7月,南京大学苏州校区发布第1号人才招聘公告,宣告启动首批教师招聘,要 “对标一流,吸纳全球优秀师资”,打造一支1000人的高水平教师队伍。当年7月14日,南京大学党委书记胡金波提及,南京大学苏州校区重点打造人工智能与信息技术、功能材料与智能制造、地球系统与未来环境、化生医药与健康工程、数字经济与管理科学等“五大学科群”。而这“五大学科群”,恰好契合了苏州的产业发展方向。南京大学苏州校区规划办学规模1.2万人,涵盖本、硕、博各类层次,计划2022年开始招生。

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